第三十章用数据说话 (第3/3页)

定投资亿元，其中，以工代赈亿元，地方配套1463万元，对7大片区、2个流域进行综合治理，治理面积平方公里，组织实施40个单位骨干工程和19个小型分散项目，覆盖106个贫困村。

    二、专项计划的编制

    1994年，县计划委员会会同县交通局编制《县1994年至2000年公路建设以工代赈规划》，规划建设总里程公里，其中，新建公里，改造40公里，总投资2934万元，其中，以工代赈1445万元，地方配套1489万元，规划27个公路工程项目。

    1995年，县计划委员会牵头编制《县高山无公害菜篮子工程开发示范区总体规划》。规划内容包括：示范区建设的背景和重大意义、示范区规划的依据、日期和范围、示范区的优势资源和制约因素、发展方向、目标、生产力布局、城镇基础建设、实施步骤及政策措施。同年，县国土规划办公室编制《县土地利用总体规划》。1996年，县人民政府委托清江省水电勘测设计院编制《关于金山招徕河两河口以下干流河段水能开发规划报告》。同年，县计委编制《县“九五”期间以工代赈总体规划》。1997年，县计委编制《库区渔业产业化发展建设方案》。1998年，县计委编制《县1998年至2005年“菜篮子”建设规划的报告》。1年，县计委编制《清江省国有金山银峰林场总体设计》，设计规划林场总规模6984公顷，以县某乡崩尖子（金山最高山峰）为核心的邻近4个自然村划归林场，概算投资979万元。同年，县计委编制《县生态环境建设综合实施方案》。实施方案规划项目6个小流域治理，总面积62平方公里，概算投资1380万元。2002年，县发展计划局、县文体局、县民族宗教事务局共同编制《文化生态保护区总体规划》。规划共七章，涉及民间文化资源库建设、传统艺术传承、传统文化研究和创新、民间文化艺术的开发利用、文化保护区建设，概算投资9550万元。

    三、基本建设项目计划的编制及重点项目

    1992年，县计委向宜昌行署计委报送《县三峡工程配套服务建设项目的报告》和《关于1992年及“八五”后三年以工代赈建设项目计划》。1993年，县计委向市计委、国务院“三经办”报送《关于申报1993年三峡地区经济开发项目扶持计划的报告》。同年，县计委编制《1990年至2000年乡镇企业发展规划》。

    1994年，县计委编写《投资指南》一书，该书包括县情概况、资源大观、开发区简介、投资项目简介四个部分。1996年，县计委向市计委报送《长江中上游地区对外合作开发项目报告》。1997年，县计委向市计委报送《贫困地区大中型建设项目的报告》。2001年，县计委编制《清江中下游生态旅游2002年国债基础设施项目投资计划》。

    11年间，县内重大工程项目有：投入2700万元，进行县烟厂移址扩建；投入2500万元兴建铝材厂；色素厂；某某电站；某某电站；某某电站；日月山庄；财苑山庄；温泉度假山庄；以工代赈27个公路建设项目；公路工程；人畜饮水工程；小流域治理工程；光纤联网工程，县人民医院门诊办公楼；县检察院科技楼；县实验小学教学楼。

    社会主义市场经济体制建立后的计划管理

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    县发展计划局调整职能后，主要职责是对全县国民经济和社会发展中长期规划和产业政策的研究制定工作；对县域经济运行动态进行预测、分析和经济信息的发布；对产业政策、生产力布局及区域经济发展规划的研究，制定并监督实施；运用经济杠杆对县域经济加强宏观调控和市场调控；简化生产、建设、流通、分配和社会事业各种类型的计划指标，简化基本建设项目及限额的审批手段。2005年，县发展计划局更名为县发展和改革局后，其职能又有了新的变更，主要职能是加强县域经济发展的调研及发展规划的编制；围绕发展规划抓重点项目的建设及项目资金的争取，作好协调和服务。

    一、计划的编制

    县发展计划局（发展和改革局）除了每年编制年度计划外，还编制了一系列的中长期规划。2000年，县发展计划局编制《2003年至2010年县农村能源建设规划》。同年，编制《县新型工业化规划纲要》。2003年，编制《县21世纪初可持续发展纲要》，主要内容是：到2002年全县主要成就和问题、指导思想、发展目标、基本原则、重点领域。规划中投资3000万元以上重点项目26个，计划总投资亿元。2004年，编制《县绿色产业化开发规划》及《县扶贫开发规划（2005年至2010年）》。2005年，县发展和改革局编制“十一五”规划，指导各部门完成了31个专项规划的编制。2006年，编制《县社会主义新农村建设规划》、《经济开发区发展战略规划》。

    二、重点项目的建设

    五年间，县发展和改革局对省市重点考核项目和县级重点项目加强协调和服务，使之按时按质竣工投产。这些省市重点项目有：某某水电站、锰矿开发、泰榕药业、某某电站、某某水电站、超细煅烧高岭土项目、高速公路连结线工程。县级重点项目有：农网改造、三源水泥、隐龙山绿业食品开发、中绿食品、木塑项目、城区天然气项目、中华巴土圣山项目、嘉禾绿业产业、新时代商场、清江画廊旅游项目、县城商品房群项目、以工代赈乡村公路改建项目。2004年到2007年，全县争取到国家及上级部门无偿项目资金亿，保证了重点项目的顺利完成。通过重点工业项目的建设，使金山工业形成以水电、采煤、锰业、水泥为龙头的民族工业体系，加速了县域经济的快速发展。

    三、稳妥处理局属企业遗留

    局属企业铝材厂和铁合金厂停产多年，改制后，企业职工的安置和补偿成为一个大难题，从2004年到2006年，县发展和改革局组织专班人员，对铝材厂实行闲置设备的变现，多方筹集资金，使154名职工的安置和补偿工作基本结束。对铁合金厂实行依法破产清算，稳妥作好151名职工的安置工作，职工情绪稳定。