四百五十四章机遇 (第2/3页)

必须所在保留外，耕马耕牛全部交还给百姓，无论是主客还是佃农，虽多涌向主客，然而主客也要留着佃农耕种，牛价若高，租子又重，佃农不服，必然逃亡。朝廷又不象唐朝那样，将佃农禁于主客之家，不杜绝佃农流动，那么让他们完成自我调控，朝廷又不担待骂名，何乐而不为？否则官府一直以图官马牛谋利，官吏本身便不想鼓励百姓拥有牲畜，和和条例则会成为空谈。”

    “准！”赵祯忽然说道。

    这仅是朝廷的一介小小麻烦，收入也不高，若不准，也没有办法改革下去。

    既然赵祯说准，晏殊更不能作声，章得象问：“第二条呢？”

    “仓法。”

    “何解？”

    “国家虽设了许多仓储，以备战争与荒年，以赏管理粮仓的皆是民间之吏，没有薪酬，为了增加收入，养活家人，往往舞弊贪墨，再加上粮食从南方运来，本采就有损耗，仓储后又有鼠虫之患，水份流失之减，于是借机扩大，多报亏空，一年下来，损之十之五六。遇到灾年，仓储之粮会有救急之需工若是连年丰收，每年储存大量粮食，则会造成国家巨大的亏空。所以仓储不兴。”

    “那么如何改？”

    “之所以亏，还是无薪，今实施免役法后，大部分仓储所在州府都开始雇佣小吏管理仓储。可是薪酬很薄，素质低下，又有前制在…贪墨继续了因此臣想请朝廷对仓吏进行挑选，务必知书识字，家境中资以上，再增加其薪…这也不需要多少钱帛，一个大仓能存储五千石小仓也有上千石，国家存储两千万石所需也不过数千常平仓：一名小吏最少能管理一仓或者数仓，所需吏者也不过数千人，一人七八十贯钱便能使其养家。”

    这笔账很好算的，五千名小吏所需薪酬也不过三十几万贯，况且本身朝廷已经在用薪代役，实际只增加二三十贯薪酬，总量不过十几万贯：对于宋朝每年仓储的变相损耗来说，简直不算什么。

    “朝廷待其厚，若是再赃果，必须设严法惩戒，为了防止官员进入，包括百司、监司与诸州胥吏，只要敢贪墨仓粮者，一律严惩不怠。这便是仁与义、予与取之道。若臣所秤不错，明年朝廷经济回转，若是丰收，可以用此策进行囤粮：纵然北方整个大旱，还有沿近河渠附近继续能得到收获，再加上部分存粮，象景佑年的大旱差口也不过一千万人食：半饥半饱，一人一年需一石半粮食，足以维持生机，再加上调动，可以维持两年特大灾害：“

    还是用数据说话论证。

    宋朝此时北方实际人口包括陕西也不过四千几百万人，差口一千万人食，已是大灾害之年。换在别的时代，往往都会出大问题了这是郑朗做最恶劣的估计。如果三年大型旱灾怎么办？若是出现差口一千万以上的三年大旱灾，放在那一个朝代，也会昏头的，这和机率很少，但未来铡是有一次，还很遥远。毕竟存的粮食越多，损耗越大。这几十年内，二千石足矣，没有战争，足以应付未采几年一系列的灾害。

    郑朗继续说道：“丰年低价购粮，荒年平价售粮，差价足以弥补损耗，朝廷经济允许，也可以全部免钱帛发放给灾民。若是连年大丰收，那是最好不过，但也不完全浪费，陈粮可以换出来酿酒，春荒时又可以贷给一些贫民，或和或食：“

    “贷？”赵祯惊讶地说工

    “是贷，纵然大丰收之年，还有许多贫困人家饥不度日，只能向主客筹借高利贷维持春荒，甚至耽搁了播和。朝廷不能以谋利为目标…二十取一足矣，若是采年偿还，十取一也，但借贷与否，全凭百姓自由选择，任何官吏不得强行百姓借贷，若有，也必须严惩不贷了陛下扩祷上苍，这也是积善行德，暗合天意之举，”郑朗很艰难地说，实际成了青苗法，区别便是利息低，王安石是百分之二十，郑朗变成百分之五，王安石是谋利，下面官员强行摊派，郑朗是不准官员摊派谋利：这也是为了以后银行的实施打下一个基础，可郑朗想一想青苗法带采的争执，心中依然戚戚。

    这便是郑氏的仓法，比王安石的仓法复杂，但实际又包含了青苗法，以及鼓励百姓大兴饲养牲畜的新法，严格说起来，实际更简单：

    王安石的仓法引起的弊端比较少，宋神宗曾满意地说：“仓法行，去年止纲梢二百人，比以前减少五百人，且米不杂，军人不须行球，此实良法。”

    反对变法者的苏氏兄弟也说过，今天行重法给重禄，晾赂比旧为少。司马法为了反掰而反对，将仓法废除后，又叹息道：“昔者州县并行仓法，而给纳之际，十费二三，今既罢仓，不免乞取，则十费五六，必然之势也。

    在执行仓法时，仅开封府治事视前就减少损失十之四。

    可是郑朗一直怕麻烦，未说，但今天让赵祯小小感动一下，不但说了仓法，还说了官牛官马，说了郑氏青苗法。

    想得很完美